政府出资支持管网建设 污水处理厂有望告别“吃不饱”当前位置：首页 > 新闻动态 > 企业动态 > 正文
政府出资支持管网建设 污水处理厂有望告别“吃不饱”
为落实中央国务院关于加强城市基础建设有关要求部署，财政部、住建部近日印发《城市管网及污水处理补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。
《管理办法》规定补助资金用于支持海绵城市建设试点、地下综合管廊建设试点、城市黑臭水体治理示范、中西部地区城镇污水处理提质增效。该办法在城市管网及污水处理补助资金管理方面有什么具体规定？这对于污水处理企业将产生哪些影响？带着上述问题，记者采访了相关业内人士。
管网问题导致污水处理之痛
如何有效推进污水处理的提质增效是环境行业一直讨论的话题。事实上，我国污水处理已经取得了很好的成绩。近十年来，我国城镇污水处理厂数量和处置规模不断增长。
虽然成绩显著，但消除黑臭水体任务却依然严峻。根据2017年各省污水处理厂平均COD（进厂化学需氧量）浓度的统计显示：全国31个省市，进水平均COD浓度低于350毫克/升的有24个；COD浓度低于250毫克/升的有12个省市。《中国水务行业市场分析报告》数据显示，我国部分省份县城污水厂的负荷率还不足60%。
这意味着污水处理厂处理的大量污水可能是经过大比例稀释以后的污水，如河水、地下水、山泉水等和污水混在一起进入了污水处理厂。“目前城市污水处理的主要问题是‘雨污不分’，大部分城市是雨污合流制管网，即使有的城市在新区建设中采取了雨污分流措施，但由于管道错接、混接，加上坍塌、堵塞等问题，分流效果大打折扣。”长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波在接受科技日报记者专访时说。
这也导致了一个怪现象：污水处理规模在增长，平均COD浓度却在下降。中规院（北京）规划设计公司生态市政院院长王家卓曾指出，过去对管网建设的不重视、规划设计不够科学、管网材料质量不合格等，都是导致COD浓度越来越低的原因。
今年我国城镇污水处理提质增效政策密集出台，此次《城市管网及污水处理补助资金管理办法》更从资金方面对于城市污水处理给予支持。
强调资金使用效率、引入竞争机制
该补助资金指的是，中央财政安排支持城市管网建设、城市地下空间集约利用、城市污水处理设施建设、城市排水防涝及水生态修复的转移支付资金。
刘波说，本次《管理办法》是一个总的约束性规定，强调中央财政转移支付资金的使用效率；废止了各类项目单独的管理办法，是一个进步。
“国家开展的这四项治理工作，实际上关联性很强，但之前治理科目独立设置，没有综合考虑，顶层设计，实际上财政资金的使用效率是不高的，甚至投资浪费的现象也时有发生。”刘波说，而根据《管理办法》，补助资金将根据不同支持事项采取不同方式进行分配。
《管理办法》规定，海绵城市、地下综合管廊建设试点，按照既定补贴标准对试点城市给予定额补助（海绵城市试点：直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年；地下综合管廊试点：直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年）。
黑臭水体治理示范通过竞争性评审等方式确定示范城市。财政部会同住房城乡建设部等部门共同印发申报通知，通过组织专家资料审核、现场公开评审，确定年度入围城市。中央财政对入围城市给予定额补助，根据入围批次，补助标准分别为6亿元、4亿元、3亿元。
中西部城镇污水处理提质增效根据住建部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额，按因素法分配资金，并按照相同投资额中西部0.7∶1的比例，对西部地区给予倾斜。
合理划分收费和财政补贴界线
对于《管理办法》的印发，中国人民大学教授、环境学院副院长王洪臣表示，在一定时期内，为推动行业快速发展，需要一定的公共财政补贴，但必须合理划分收费和财政补贴的权责界线。如市政污水处理费不含污水收集和输送管网建设运营成本，换言之，相应的成本应主要由公共财政负担。
“公共财政对污水处理的补贴，应明确补贴范围及优先序，体现公平。” 王洪臣说，这主要是考虑到污水收集管网的公共属性更强，具体来说，考虑目前的管理模式，多数地方污水处理实行厂网分离，污水处理企业一般仅负责污水处理厂的建设和运营，管网一般由市政部门或其所属的事业单位负责；从资金来源上讲，目前各地均已收取城市基础设施配套费，这部分费用中应包含排水管网等基础设施建设资金；从实际可操作性来看，多数城市污水收集管网的折旧和维护成本要高于污水处理厂的运行维护成本，如果将管网成本纳入污水处理费，收费标准将大幅提升，超出居民和企业的可承受能力。
北控水务集团高级副总裁杨光说，应继续落实地方政府生态环境治理的主体责任，建立合理的收费机制，特别是在污水处理行业，应尽早落实收费水平，真正能满足包括排水污水设施和污泥处理的运行费用、建设费用和合理利润的要求。
来源：科技日报
2019千人排水大会（提质增效、污泥）
全国城镇污水处理提质增效与智慧排水技术论坛
全国城镇污水处理厂污泥处理处置技术论坛
为贯彻国家住建部、生态环境部和发改委近日联合发布的52号文件精神，为科学落实好“城镇污水处理提质增效三年行动方案”工作，我社拟于10月16~19日在大连市举办“2019排水大会”，大会分设“污水处理提质增效”“污泥处理处置”共2个论坛，总规模控制在约1000人。
“2019排水大会”致力于：努力推动污水处理工作从片面追求“污水处理率”向“污水管网全覆盖、全收集、全处理”转变！努力推动污水处理工作从单纯追求“提标改造”向“污水处理系统提质增效”转变！努力推动污泥处理处置工作从处理方法纷乱化、处置渠道无序化向源头控制、因地制宜、协同思考转变！
大会为各地排水管理部门、排水公司、污水处理厂、市政设计院广泛提供免费参会名额，诚邀莅临！
1
2019排水大会”组织机构
“2019排水大会”指导单位：
中国城镇供水排水协会
“2019排水大会”主办单位：
中国建设科技集团股份有限公司
《给水排水》杂志社
“2019排水大会”协办单位（音序排列）：
北京城市排水集团有限责任公司
北京工业大学
北京建筑大学环能学院
北京市市政工程设计研究总院有限公司
北控水务集团有限公司
城市水资源开发利用（南方）国家工程研究中心
重庆水务集团有限公司
清华大学环境学院
上海城市建设设计研究总院
上海城投水务（集团）有限公司
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
苏交科集团股份有限公司
天津市市政工程设计研究院有限公司
无锡市政设计研究院有限公司
悉地苏州勘察设计顾问有限公司
中国城市建设研究院有限公司
中国勘察设计协会水系统工程与技术分会
中国市政工程东北设计院研究院有限公司
中国市政工程华北设计院研究总院有限公司
中国市政工程西南设计研究院有限公司
中国市政工程中南设计研究院有限公司
中国水利水电科学研究院
2
全国城镇污水处理提质增效与智慧排水技术论坛
（一）“污水提质增效与智慧排水论坛”会议组织
主办单位：
中国建设科技集团股份有限公司
《给水排水》杂志社
青岛思普润水处理股份有限公司
承办单位：
《给水排水》杂志社
亚太建设科技信息研究院有限公司
支持单位：
《中国给水排水》杂志社
泽尼特泵业（中国）有限公司
普拉克环保系统（北京）有限公司
大连宇都环境工程技术有限公司
石家庄金士顿轴承科技有限公司
赢特环保科技（无锡）有限公司
江苏裕隆环保有限公司
上海巴安水务股份有限公司
上海海德隆流体设备制造有限公司
《亚洲环保》
（二）“污水提质增效与智慧排水论坛”拟定技术报告（排序不分先后）
1
题目待定
报告人：彭永臻 中国工程院 院士
2
题目待定
报告人：章林伟 中国城镇供水排水协会 常务副会长兼秘书长
3
城镇污水处理提质增效“厂网一体”系统化管理体系——以北京市为例
报告人：北京城市排水集团有限公司
4
污水处理厂提标稳定运行措施与建议
报告人：李炜炜 重庆水务集团 重庆市豪洋水务建设管理有限公司 执行董事兼总经理
5
广州“四洗”：清污分离 提质增效
报告人：禤倩红 广州水务局河湖管理处处长
6
敏感水域污水处理厂的提标改造——太湖流域导则详解
报告人：郑兴灿 中国市政工程华北设计研究总院有限公司 总工
7
城镇排水管道高质量建设的原则
报告人：唐建国 上海城市建设设计研究总院 总工
8
基于BECloud的智慧污水厂建设路径升级实践
报告人：刘伟岩 北控水务集团有限公司
9
排水管网系统智慧调度管理
报告人：于丽昕 北京排水集团有限公司运营管理部 部长
10
城市排水系统智慧调控关键技术及应用
报告人：雷晓辉 中国水利水电科学研究院 教高/主任
11
百万吨级污水处理厂提标运营中应注意的问题——以郑州新区污水厂为例
报告人：郑州污水净化公司
12
题目待定
报告人：王凯军 清华大学环境学院 教授
13
题目待定
报告人：黄 鸥 北京市市政工程设计研究总院 专业总工
14
长三角地区污水厂排放标准解析及提标改造对策的思考
报告人：陈秀成 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司第三设计研究院副总工
15
污水处理提质增效中的合流制溢流问题
报告人：李俊奇 北京建筑大学环能学院 院长
16
节能型多模式强化脱氮除磷工艺助力污水厂提质增效
报告人：戴仲怡 中国市政工程中南设计研究院有限公司七院总工
17
排水管网外来水调查及控制措施
报告人：赵乐军 天津市市政工程设计研究总院 副总工/研发中心主任
18
海湾型城市污水系统布局探索与展望
报告人：杨一夫 苏交科集团股份有限公司市政院水环境景观所副所长
19
苏州市污水提质增效工程设计经验交流
报告人：马宇辉 悉地苏州勘察设计顾问有限公司水环境综合所所长
20
寒冷地区污水处理厂提标改造的关键技术及设计
报告人：中国市政工程东北设计研究总院
21
广州排水管网智慧管理经验探讨
报告人：中国水利水电科学研究院
22
题目待定
报告人：王艳艳 厦门市市政园林局 总工程师
23
题目待定
报告人：刘成林 广州市创景市政工程设计有限公司 总经理
24
MBBR在水处理节能降耗中的探索与展望
报告人：青岛思普润水处理股份有限公司
25
泽尼特——环保泵站的先驱者
报告人：泽尼特泵业（中国）有限公司
26
改性填料在污水处理厂提标改造中的工程化应用
报告人：张冬梅 大连宇都环境工程技术有限公司 副总经理
27
普拉克市政污水提标改造技术介绍
报告人：王乐川 普拉克环保系统（北京）有限公司 大客户经理
28
题目待定
报告人：石家庄金士顿轴承科技有限公司
29
超级蒸汽碳系统SSCS用于水的深度处理
报告人：黄铱钒 赢特环保科技（无锡）有限公司
30
ISBAS工艺在污水处理厂提质增效中的实践与创新
报告人：江苏裕隆环保有限公司
31
巴安水务解决污水处理厂提标改造之道
报告人：荣 毅 上海巴安水务股份有限公司
32
题目待定
报告人：上海海德隆流体设备制造有限公司
33
Biocos技术在夏家河污水提标改造中的应用介绍
报告人：李秀婷 大连力达环境工程有限公司 总工程师
其他报告邀请中
3
全国城镇污水处理厂污泥处理处置技术论坛
（一）“污泥处理处置论坛”会议组织
主办单位：
中国建设科技集团股份有限公司
《给水排水》杂志社
大连力达环境工程有限公司
承办单位：
《给水排水》杂志社
亚太建设科技信息研究院有限公司
支持单位：
《中国给水排水》杂志社
大连利浦环境能源工程技术有限公司
上海巴安水务股份有限公司
广东派沃新能源科技有限公司
上海仁创环境科技有限公司
《亚洲环保》
（二）“污泥处理处置论坛”拟定技术报告（排序不分先后）
1
题目待定
报告人：戴晓虎 同济大学环境科学与工程学院 院长
2
污泥水泥窑协同处置现状与展望
报告人：杭世珺 北控水务集团有限公司 顾问总工
3
昆明主城污水处理厂污泥处置工程搬迁项目调试及稳定运行
报告人：李 勇 重庆水务集团 重庆渝水环保科技有限公司 执行董事兼总经理
4
上海市通沟污泥污染物指标检测和分析
报告人：庄敏捷 上海市排水管理处 处长
5
城市集中式污泥处理中心的运行实践——北京高安屯典型案例介绍
报告人：宋晓雅 北京北排水环境污泥处理技术中心 主任
6
上海市城镇污水处理厂污泥处理技术路线及部分工程实践
报告人：胡维杰 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司第三设计研究院总工
7
城市污泥过渡期处理处置方案选择
报告人：戴明华 北京市市政工程设计研究总院第三设计院 副总工
8
污水处理厂污泥厌氧消化及热干化组合工艺设计及运行总结
报告人：张华伟 中国市政工程中南设计研究院有限公司九院总工
9
污泥稳定化判定方法与产物资源化利用
报告人：梅晓洁 上海城市建设设计研究总院有限公司 博士
10
题目待定
报告人：熊红松 武汉城市排水有限公司 董事长
11
城镇污水处理厂污泥与生活垃圾掺烧案例介绍
报告人：中国城市建设研究院有限公司
12
污水处理厂污泥深度脱水运行优化探索
报告人：蒋玲燕 上海城投水务（集团）有限公司
13
直压式污泥过滤与隔膜式污泥过滤方案比选
报告人：北控水务集团有限公司
14
成都市中心城区污泥处理路线及实例分析
报告人：刘 波 中国市政工程西南设计研究院有限公司 副总工
15
题目待定
报告人：王洪臣 中国人民大学环境学院 院长
16
城市污泥电厂协同焚烧案例
报告人：梁 远 首创污泥处置有限公司 总经理
17
题目待定
报告人：郑州污水净化公司
18
液压式深度压滤系统介绍
报告人：刘传亮 大连力达环境工程有限公司 总经理助理
19
重点介绍城市污泥治理之巴安战略
报告人：张春霖 上海巴安水务股份有限公司 董事长
20
节能型污泥低温干化解决方案
报告人：李相宏 广东派沃新能源科技有限公司 董事长
21
污泥处理处置金钥匙——低成本的污泥干化技术
报告人：石文政 上海仁创环境科技有限公司 总经理
其他报告邀请中
4
时间地点
10月16日报到接待（10:00~22:00），
10月17日、18日技术报告；
10月19日上午技术参观，凭会议报到时领取的参观券；
辽宁省大连市（具体酒店待定）
参观项目
1、大连东泰夏家河污泥处理厂（市政污泥、餐厨垃圾、旱厕粪便、过期食品等协同处理处置典型案例）
2、大连东泰夏家河污水处理厂（出水执行一级A标准）
5
涉及费用与免费通道
会务费：
1800元/人（包含餐费、资料费，不含住宿费）,如需“增值税专用发票”，请提供以下信息（单位名称、纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号；否则开普通发票，发票无误则恕不退换）；
收款单位：亚太建设科技信息研究院有限公司
开户银行：招商银行北京东三环支行
帐号：110908001310606
汇款用途：排水大会
付款方式：
（1）提前汇款：务于9月30日前汇款，并邮件汇款底单，会议现场领发票；
（2）现场付款：支持现金、刷卡，会后2周快递发票。
参会和优惠事项：
（1）每个排水业主单位可免2人参会费（限前400名，业主单位包括各地排水管理处、水务局、排水公司、污水处理厂等单位）；超额人员可享受半价参会费优惠。
（2）设计院人员参会费半价优惠。
提示：享受以上优惠，须在9月30日前回执并提供业主单位介绍信，介绍信盖章扫描件随微信报名附上。
住宿费：会议统一安排，费用自理。因论坛的会场/展区/餐饮规模都较大，故将在五星级酒店举行，酒店协议房价特别优惠为450元/间。参会代表与酒店直接结算和索取发票。房间数量有限，请尽快回执。
6
参会人员分析（预计1000人）
7
赞助方式
参展单位
2×2米标展、会刊彩页1P、2人参会，赞助费共2万元
支持单位
2×2米标展、会刊彩页1P、5人参会、报告15分钟、1种样本册入资料袋（600册），赞助费共5万元
8
参会联系方式
会务组联系方式
杨工 13811151163 微信同号 参会代表添加微信加入技术交流群。
上一篇：大连给水排水亚洲环保2019千人排水大会（提质增效、污泥）